Nummer 3, 2008
Under senare år har sexuella övergrepp mot barn, begångna av personal inom FN:s fredsbevarande styrkor, fått stor uppmärksamhet. I maj i år kom den senaste i raden rapporter.
Brittiska Rädda Barnen släppte i maj en omfattande rapport som vittnar om sexuella övergrepp begångna av FN:s fredsstyrkor och annan internationell hjälppersonal. Rapporten bygger på fältstudier i Haiti, Elfenbenskusten och Sudan och visar att övergreppen är vanligare än vad som hittills har varit känt. Hälften av barnen som deltog i undersökningen hade hört talas om något fall av sexuella övergrepp.
I rapporten pekas på problematiken med den tystnad som ofta följer på händelser av det här slaget. Rädsla och maktlöshet hos de utsatta barnen gör att övergreppen sällan anmäls. Barnen är bl a rädda för att bli utpekade och för att de inte ska få den hjälp de behöver ifall de berättar vad som hänt.
VILL HA NYA FORUM
Brittiska Rädda Barnen uppmanar FN, NGO:s och andra hjälporganisationer att gå ihop och tillsammans med lokala organisationer upprätta rapporteringsorgan vid varje kontor ute på fältet. På så sätt ska effektiva och tillgängliga forum skapas dit de som har utsatts för övergrepp kan vända sig.
- FN jobbar redan på det här sättet på några platser, bl a i Liberia, men vi vill se det överallt, berättar Corinna Csáky som skrev rapporten för brittiska Rädda Barnen.
Man föreslår också att det internationella samfundet etablerar en global ombudsman, en oberoende “vakthund”, som övervakar och utvärderar FN:s åtgärder på området.
Nick Birnback, talesman vid FN:s högkvarter i frågor om fredsbevarande, berättar för Världshorisont att organisationen redan har vidtagit en rad åtgärder för att komma till rätta med problemen. Som ett exempel nämner han att alla missioner har utrustats med uppförande- och disciplinavdelningar som ska arbeta med utbildning av FN-personalen.
INTRESSANT IDÉ
Han tycker att idén med ett organ utanför FN är intressant och förtjänar att tittas närmare på.
Corinna Csáky berömmer också FN för de ansträngningar som redan gjorts.
- Vi har sett en stor förbättring under de senaste månaderna och var väldigt nöjda med den respons som FN nyligen gav på vår rapport, säger hon till Världshorisont. Hon berättar att brittiska Rädda Barnen tror att större transparens och ett ökat externt ansvar är vad som kommer att göra skillnad på lång sikt och att det framförallt är på de områdena som hennes organisation önskar se ytterligare framsteg.
Problemet med sexuella övergrepp av FN:s fredsstyrkor och internationella hjälporganisationers anställda har under de senaste åren fått stor uppmärksamhet. Idag finns kända anklagelser om övergrepp av FN:s styrkor i bl a Kosovo, Västafrika, Östtimor, Kambodja och Kongo (DRC).
En FN-rapport från 2005 visar på ett mycket stort antal övergrepp i Kongo där fredssoldater utnyttjat unga flickor sexuellt i utbyte mot ägg, mjölk eller några få dollar.
Efter övergreppen i Kongo antog FN en universell uppförandekod. 2006 införde också dåvarande generalsekreterare Kofi Annan nolltolerans mot sexuella övergrepp.
- Det är medlemsstaterna som ytterst ansvarar för utbildningen av sina soldater och för att tillräckliga åtgärder vidtas i de fall som övergrepp begås, säger Nick Birnback.
- Noll incidenter är förmodligen inte realistiskt, men noll tolerans i de fall övergrepp ändå begås är det, fortsätter han och understryker att FN noga följer upp hur medlemsstaterna hanterar sitt ansvar.
Corinna Csáky säger att hon är medveten om att det här är ett svårt problem för alla organisationer med ett stort antal anställda på olika platser runt om i världen.
- Men, understryker hon, det betyder inte att det någonsin är okej att känna att det är för svårt för att hanteras. Jag skulle tveka innan jag sa att någon organisation kan garantera att de aldrig mer kommer att ha fall av sexuella övergrepp, men det ska givetvis vara alla organisationers mål.